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王岩镔:加快发展 向着印刷强国迈进

时间:2010-4-14 12:19:16  来源:中国新闻出版报

  全国印刷监管网络系统现场交流会是在我们新闻出版系统全面贯彻2010年全国新闻出版工作会议精神和新闻出版总署2010年工作要求,贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,深入学习实践科学发展观的形势下召开的一次重要会议,也是按照总署党组要求创新管理手段、加强印刷管理工作的一次重要会议。

  要充分认识在新形势下创新印刷管理手段,特别是采用网络技术手段加强印刷管理的重要意义

  在2010年全国新闻出版工作会议上,柳斌杰署长作了题为《改革创新,科学发展,大力推动我国向新闻出版强国迈进》的主题报告。报告是加大力度、加快进度推动新闻出版改革的动员令,是我国由新闻出版大国向新闻出版强国迈进的进军号。报告明确提出了今后10年我国新闻出版工作的主攻方向是向新闻出版强国迈进!报告在客观分析改革开放30年来,特别是党的十六大以来新闻出版业取得跨越式发展丰硕成果的基础上,站在新的历史起点上,指明了今后10年我国新闻出版工作的发展方向和目标。

  为实现这一目标,斌杰署长明确要求我们要大力创新行政管理手段,努力提升依法行政水平,不断优化向新闻出版强国迈进的行政环境。总署印发的《2010年新闻出版工作要点》也要求我们创新行政管理手段,逐步推广印刷复制网络管理信息系统。阎晓宏副署长在关于召开印刷监管网络系统现场交流会的请示上批示:望认真准备开好这次会议,在交流经验做法的基础上,研究如何推广创新管理手段,运用新技术提高印刷管理水平。

  要贯彻落实好总署领导的批示,我想应从以下3个方面来认识采用网络技术手段加强印刷管理的重要意义。

  采用网络技术手段加强印刷管理符合我国印刷大国实际,有利于加快推动我国由印刷大国向印刷强国迈进

  根据2009年印刷企业年度核验数据统计,全国有各类印刷企业约10.2万家,从业人员404.8万人,印刷工业总产值5746.2亿元,印刷出口加工产值632.4亿元。我国印刷总产值已经在全球排名第三位,成为名副其实的印刷大国,印刷业在我国新闻出版业中占据了非常重要的地位。但我国印刷业在长期快速发展中所积累的集约化程度低、低水平重复建设严重、区域发展不平衡、印刷技术装备水平总体偏低、自主技术创新能力不足、从业人员素质不高等矛盾和问题并没有从根本上解决。特别是我国印刷业点多、线长、面广,生产经营情况复杂,低端产能散滥问题突出,地下印刷窝点屡打不禁,违规印刷行为时有发生,监督管理难度很大。

  近年来,我们联合公安、工商、质检等部门持续开展了多次清理整顿印刷业的专项行动,取缔了一批无证无照地下印刷窝点,严肃查处了一批违规印刷企业,有效地规范了印刷市场秩序,并在此基础上,逐步建立并完善了印刷管理5项日常制度。但我们的管理力量、管理手段、管理模式距离党和国家对意识形态安全的要求、距离人民群众对打击侵权盗版行为的期待,顶尖娱乐:距离产业的进一步发展,还有很大的差距。印刷管理的长效机制、印刷日常监管体系并没有真正建立起来。

  我国要真正实现由印刷大国向印刷强国转变,采用新技术手段创新管理模式是发展和管理方式转变的根本途径。我国印刷业的这种复杂状况也非常适合采用网络技术进行管理。要通过采用网络新技术手段,将低端过剩的印刷产能逐步清出市场,不断调整印刷业的产业结构,保持印刷业健康平稳发展。

  采用网络技术手段加强印刷管理是促进新闻出版产业发展方式加快转变、实现科学发展的必然要求

  中央明确要求,2010年经济工作的重点要在促进发展方式转变上下工夫,要优化产业结构,努力使产业结构调整取得明显进展。发展方式转变,对管理部门来讲,管理方式也必须与之相适应。从某种意义上讲,管理方式转变是发展方式转变的一个问题的两个方面。

  近年来,虽然印刷业占据了我国新闻出版业的半壁江山,也已成为国民经济的重要产业支柱,但我国印刷业的规模与总量在国家经济工作大局以及与重点行业比较中仍处于弱势地位,在全球的竞争力也亟待加强。其深层原因在于我国印刷业的产业结构还未跟上国家经济、社会、文化发展与进步的节奏,还不能完全适应全球化竞争的要求。

  目前,我国印刷管理大部分还处在“手工”时代,印刷企业经营生产情况汇总和分析主要依靠纸介质材料。随着信息技术的发展,传统印刷业与信息产业相互交融,数字印刷发展迅猛,新业态、新模式不断显

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